安平 国家安全部 2024-03-20 06:30 北京

3月19日晚，香港特别行政区《维护国家安全条例》（以下简称《条例》）全票通过，标志着“缠绕香港27年”的香港基本法第23条立法成功落地，是“一国两制”实践又一具有里程碑意义的大事，有利于维护国家主权、安全、发展利益，有利于保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资的合法利益，真正确保香港长治久安、“一国两制”行稳致远。

3月19日，香港特区立法会加开会议恢复二读辩论《维护国家安全条例草案》。图为立法会会议现场。中新社记者 陈永诺 摄

完成香港基本法第23条立法，是香港特区履行维护国家安全宪制责任，落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关规定的法定义务，但23条立法的赶考之路却历经坎坷。

香港回归祖国以来，“一国两制”在香港得以成功实践，但也曾一度出现严峻局面，使得香港社会稳定、营商环境和市民安全受到严重伤害，国家安全受到严重威胁，也让香港这颗璀璨的东方之珠“蒙尘”。2020年，香港国安法颁布实施，起到了“一法安香江”的关键作用。香港国安法制定实施的3年，正是香港从由乱到治走向由治及兴的3年。完成23条立法，香港高质量发展和高水平开放将得到更好保障，宪法和香港基本法所确立的特别行政区宪制秩序将得以有效维护。香港可以更加心无旁骛、集中精力拼经济、谋发展、惠民生，加快推动由治及兴进程。

回归以来，香港社会对23条立法的讨论从未停止。随着时间推移，香港社会对23条立法的共识愈发强烈，特区政府的准备更加充分。

今年1月28日，特区政府正式启动立法并展开公众咨询。咨询结束后，特区政府共收到来自香港各界的13147份意见，超过98%是正面支持意见，体现了香港社会各界明大义、知忧患、盼发展的主流民意。进入立法会审议环节，法案委员会连续六日逐条审议《条例》草案，共召开20余场、总计超过40小时的会议；特区政府对《条例》草案进行了修订和完善，经大会辩论和最后审议，全票通过。

《条例》内容广泛吸收各方建议，汇聚强大民意基础，立法程序完整充分，是一部公开透明、高质高效、完整管用的法律，有效回应了香港市民对安宁环境的期盼，充分体现了主流民意的大势所趋和专业严谨的法治精神。

《条例》充分借鉴其他国家特别是普通法国家立法经验，在统筹发展和安全、统筹维护国家安全和保障权利自由之间取得了良好平衡。对于那些危害国家安全的极少数人，这部法律是高悬的利剑；对于绝大多数香港居民和外来投资者，这部法律是保障其权利和自由、财产和投资的“守护神”。

《条例》以总体国家安全观为指导，与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，符合国际通行做法及规则。《条例》对香港国安法中未涵盖的五类危害国家安全罪行进行规管，同时明确与维护国家安全相关的执法权力、诉讼程序、机制保障等，标志着香港从本地立法层面补齐了维护国家安全制度的漏洞和短板，筑牢了维护国家安全的坚固防线。《条例》落地实施，将成为香港维护国家安全的利刃和铠甲，成为香港应对各种风险挑战的坚实底气，必将助力香港在由治及兴的历史进程中阔步向前。

《条例》以尊重和保障人权为主要立法原则，依法保护香港居民根据基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利国际公约》等适用于香港的有关规定享有的各项权利自由。

《条例》还注重保障安全与实现发展的平衡，明确规定确保特区内的财产和投资受法律保护，保护特区的繁荣和稳定。相关规定在有效维护国家安全的同时，也为香港营造了更稳定、更可预期的营商和发展环境，使香港更好发挥自身独特地位和优势，继续成为人们投资兴业的热土。完成这份答卷，有助于进一步增强国内外投资者对香港的信心，提升香港的国际形象，增强香港在国际社会的竞争力。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。国家安全机关坚决支持《维护国家安全条例》正式实施，坚决支持香港特区政府依法维护国家安全，坚定不移发挥职能作用，防范遏制外部势力破坏香港繁荣稳定的图谋，为保障“一国两制”行稳致远、香港特区长治久安贡献力量。